| “济南道”与济南道的“道尹”们 往事-济南明府城
1913年,存在了近800年的“济南府”被废除。直到1929年7月,“济南市”这个称呼才正式出现。这期间,济南地区先是被称为“岱北道”,驰星周随后易名为“济南道”。
“道”这个称呼,源于清代“分守道”的行政建置。在清代,省与州、府之间还有一级称为“道”的行政机构,由各省布政使派驻,辖3至4个州、府,协助布政使掌理该地区钱谷,督课农桑、考核官吏。清末,济南府隶属于“济东泰武临道”,该道下辖济南府、东昌府、泰安府、武定府、临清直隶州。
1913年1月,北京国民政府撤销了“府”一级行政区划,将前清“济东泰武临道”改为“岱北道”,辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城(桓台)、齐河、齐东、济阳、长清、博兴、高苑、博山、泰安、新泰、莱芜、肥城、惠民、阳信、海丰(无棣)、滨县、利津、乐陵、沾化、蒲台、商河、青城等27县。因为岱北道的驻地在济南,所以1914年6月3日北洋政府公布的《各省所属道区域表》中,就将“岱北道”直接改名为“济南道”。
最初,山东省下辖济南道、济宁道、东临道、胶东道共4道。1925年10月22日,时任山东督军的张宗昌将山东4道改为11道,济南道的辖区大幅缩小,辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、桓台、齐河、齐东、济阳、长清等10县。1927年,南京国民政府废了“道"制,改为省、县二级制。但直到1928年,随着北伐的胜利,这一政令才在济南得以实施,“济南道”的建制被废除,各县直辖于省政府。直到1929年7月,析分历城县城、城外商埠及其四郊,正式设置“济南市”。
“岱北道”及“济南道”的建制总共存在了15年,却出现过12位行政长官。“岱北道”时期的行政长官称为“观察使”,1914年5月北洋政府颁布《道官制》,将“观察使”改称为“道尹”,大致相当于清代秩正四品的“道员”。因为济南道治所同时也是山东省的省治极美度,所以在“军民合治”期间,济南道尹还代行省长的一部分职能秀域官网,常以省长代表身份出席会议,同时兼任外交部特派山东交涉员,主持全省外交事务。
岱北道的第一位观察使名叫夏继泉,1913年1月26日至1914年4月10日在任。夏继泉,字溥斋,号渠园,山东郓城人,18岁考中秀才,当过前清知府、团练副大臣。辛亥革命后,他亲手把山东巡抚孙宝琦的红缨帽子摘下来,宣告的山东独立,被选为山东省各界联合会会长。1925年,张宗昌以宣传赤化罪通缉夏继泉。夏继泉家产全没孔庆翔,遂举家逃往日本。避居日本期间,夏继泉潜心研究佛学,两年后回国时,他成为了一位佛法高深的佛教居士。他曾说:“众生有两条路,入苦或出苦,也即是成就自己,或毁灭自己。两条路分明甚,何去何从,各自勉旃。盼大家常将有日思无日,莫待无时想有时。检点起来,自己几十年光阴,究竟花到哪里去了?取得了什么?每付之一叹!”从反清革命斗士到教育救国志士再到佛学净宗居士,夏继泉一生大起大落,一波三折,1965年在北京病逝,享年82岁。
夏继泉
岱北道的第二任观察使是河南人祝芾,1914年4月10日就职,一个月后,他又成为济南道的第一任道尹。与夏继泉不同,祝芾是一位书法家,尤善小楷。
济南道的第二任道尹名叫陈懋鼎,1914年11月20日就职。陈懋鼎,字征宇,福建闽侯人四月的某时。陈懋鼎出身名门,其父陈宝瑨精通史学,大伯父陈宝琛是清代“清流派”名士、宣统皇帝的老师。陈懋鼎幼年即被人称之为“神童”,这个神童可不是虚名。光绪六年(1879),九岁的陈懋鼎在闽县参加童试,一举得中,成为全县最年轻的秀才。光绪十五年(1889)春,十九岁的陈懋鼎又考上了举人。光绪十六年(1890)绩溪网,年仅20岁的陈懋鼎与其父陈宝瑨、叔陈宝璐一同进京赴考,父子、叔侄同榜得中进士,成为一时美谈。陈懋鼎曾为清廷外交官,派驻英国。这期间,他将世界名著《基督山恩仇记》以文言文的形式第一次翻译到中国,译为《岛雄记》。陈懋鼎为译这部书,还给自己起了个中西风混搭的笔名:“达米斯钓客”(“达米斯”是伦敦泰晤士河的音译)。
年轻时的陈懋鼎
1915年7月30日,河北枣强人杨庆鋆出任济南道尹,兼外交部特派山东交涉员。第二年9月24日,唐仰槐出任济南道尹,他曾在1916年、1923年、1925年三次出任济南道尹,是在任时间最久、次数最多的济南道尹。唐仰槐,字柯三,山东邹城市人。其祖父唐传猷、父亲唐承烈都是晚清时期位居四品的高官。其妹唐秋岩,号古邾女史,魏碑书法很有名气。唐仰槐是回族人,七七事变后,他积极组织领导中国的回民抗日救国运动,曾与王曾善、时子周、王静斋等共同创办“中国回教救国协会”。而他的弟弟唐仰杜,却是出了名的大汉奸,曾任伪山东省省长。
唐仰杜
1919年7月27日,军队文官出身的张仁涛出任济南道尹兼外交部特派山东交涉员。第二年的8月22日,龚积柄出任济南道尹。龚积柄好孕临门,又名龚明贤,字伯衡,安徽合肥人,清末举人,1925年2月曾被段祺瑞任命为山东省省长。奉系军阀张作霖曾派张学良至济南邀龚积柄入阁协理军机,龚以自己不谙军事婉辞,张宗昌又欲委任龚为黄河督办亦被龚拒绝。龚全家离鲁时,张宗昌拨批5万元,并派专列送。龚积柄在山东时,倾心于禅宗,与岱北道的第一位观察使夏继泉交谊甚厚,彼此常切磋所学赤胫散。龚积柄与爱国将领孙立人的父亲孙熙泽系光绪同科举人,这两位在鲁地任职庐州府老乡曾互换庚帖,义结金兰。后来孙熙泽恳请龚积柄将妹妹龚夕涛许配其子孙立人,龚顾虑两家姻亲辈分不符予以拒绝。孙熙泽再三恳求,最后互退庚帖,不再以兄弟相称,这才成就了这门亲事。
1921年8月26日,北京人陶思澄出任济南道尹。1922年3月4日,浙江绍兴人黄朴出任济南道尹,兼全省路政局总办、山东赈务处坐办。
1922年10月16日,胶州人郭绪栋出任济南道尹。郭绪栋的际遇特别好,命中总有“贵人”扶持。光绪年间,郭绪栋赴济南乡试落第,闲游时结识了山东巡抚张曜之子鉴宝术士,被引见于张曜。在调任天津巡警总局文案期间,郭绪栋又遇见了他仕途中的第二个贵人——吴佩孚。当时吴佩孚避难北京,进入淮军,他的文才传到了郭绪栋的耳朵里,郭就调吴佩孚给自己当勤务兵,后又保荐吴佩孚入保定军校深造。郭绪栋是吴佩孚的“恩师”,对吴佩孚有提携之恩,反过来,吴佩孚得势后又对郭绪栋照顾有加。1921年吴佩孚任直鲁豫巡阅副使,他不忘知遇之恩,聘郭绪栋为秘书长,重其才能,依为臂膀。1922年,直奉两系军阀展开混战。事定之后,郭绪栋被任命为济南道尹。郭绪栋死后,吴佩孚临棺而哭,亲撰挽联曰:“公而无私,国而忘家,弃下老母孤儿,有我完全担责任;义则为师,情则为友,嗣后军谋邦政,无君谁与共艰难。”
1925年,曾当过吴佩孚秘书的宋渭春出任济南道尹。1927年8月16日,济南道的最后一位道尹刘銮佩上任。9个月后,这位籍籍无名的道尹便随着张宗昌一起仓皇的撤离了济南海沙画。
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