| 《福州市机动车停放服务收费管理办法》出台 政策法规-城市停车
章玉善
福州市政府办6月8日公布了新出台的《福州市机动车停放服务收费管理办法》,该办法主要明确了实行政府定价和政府指导价管理的停车设施收费标准的制定原则和价格管理措施ca1313。
根据《福建省物价局 福建省住房和城乡建设厅 福建省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》,四类停车设施纳入政府定价范围:
1政府全额投资建设的专业停车场。专业停车场是指以提供机动车停放服务为主营业务,非建筑物配建的停车场。2机场、车站、码头、交通枢纽站和公共交通(含轨道交通)首末站、换乘站以及旅游景区等配建的停车场。3公立(办)的医院、学校、体育场馆、博物馆、养老院、殡仪馆等配建的停车场。4经授权的部门、机构依法施划的路内停车泊位。
《办法》规定,福州五城区实行政府定价和政府指导价管理的机动车停放服务收费标准实行分区域的差别化停车收费政策,区域划分由市价格主管部门会同市公安机关交通管理部门确定。
实行政府定价和政府指导价的停车场,应将实际执行的具体收费标准报价格主管部门逸静隔音窗。福州市五城区范围的停车场具体收费标准报市价格主管部门,县(市)辖区内的停车场具体收费标准报当地价格主管部门。
《办法》明确,除道路停车泊位和机械式立体停车库外,原则上实行政府定价和政府指导价的停车场所车辆停放15分钟(含)以内免费,超过15分钟后按实际停放时间计费。
《办法》自2017年6月20日起施行,有效期5年。
《福州市机动车停放服务收费管理办法》政策解读
一
《福州市机动车停放服务收费管理办法》的制定背景
2015年10月,中共中央国务院下发了《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号),2016年4月中共福建省委福建省人民政府下发了《关于推进价格机制改革的实施意见》(闽委发[2016]8号),国家和省里文件都强调了必须深化价格体制改革、充分发挥市场决定作用、坚持改革创新、坚持放管结合等重要内容,我省实施意见提出了按有利于停车场建设、有利于缓解城市交通拥堵、有利于促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的原则,完善停车服务收费政策。2015年底,国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部出台了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔2015〕2975号),围绕中共中央国务院关于深化价格机制改革的文件精神,对停车服务收费提出了许多新思路、新要求、新政策。2016年初,省政府专门出台了《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》(闽政〔2016〕6号)提出了实行差别化停车服务收费政策,加快停车设施建设,解决停车供需矛盾等政策措施。
二
制定《福州市机动车停放服务收费管理办法》必要性和目的
(一)必要性
1.我市现行停车服务收费管理的主要政策依据是《福建省机动车停放服务收费管理暂行办法》(闽价服〔2011〕468号)。2016年8月,福建省物价局、福建省住房和城乡建设厅、福建省交通运输厅出台《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》(闽服[2016]233号),废止了2011年颁布的暂行办法,同时要求各地结合实际,制定符合本地情况的机动车停放服务收费管理办法。
2.随着经济社会的发展和人民生活水平的提高罗密施耐德,机动车保有量快速增长,停车设施总量不足、供需矛盾尖锐,“停车难”日渐加剧安美奇,需要出台相关政策措施,促进停车设施建设。
3.随着国家和省停车收费新政策的出台,我市停车收费管理中存在一些问题,需要进行完善。主要问题:一是目前停车收费政策有些滞后。如:目前我市主要实行分类停车收费政策,国家和省新出台的停车收费政策都要求实行分区域差别化停车收费。二是经营和收费行为不规范,如:擅自设立停车场、收费不提供票据、不按标明的价格收费等。
(二)目的
贯彻国家和省关于完善机动车停放服务收费政策的指导性意见,推进差别化停车收费管理政策的落实,完善停车收费价格形成机制,运用价格政策,提高停车资源配置效率,同时加强停车收费管理。
三
《福州市机动车停放服务收费管理办法》的主要内容
《福州市机动车停放服务收费管理办法》(以下简称《办法》)共十六条文本豪客网,主要就适用范围、管理权限、部门责任划分、政府定价原则、计费方式、免费情形、明码标价管理等方面做了具体规定。
(一)明确部门职责
《办法》明确规定市、县(区)两级价格部门是机动车停放服务收费的主管部门分别负责制定城区和县(市)辖区范围内的机动车停放服务收费政策和机动车停放服务收费监督管理工作。各区价格部门负责辖区内机动车停放服务收费的日常监督管理工作。公安、城管、税务等相关部门在各自职责范围内协助做好机动车停放服务收费的管理工作铁岭拜把团。
(二)实行差别化停车收费政策
《办法》规定制定机动车停放服务收费要实行差别化定价的原则,按照“中心区域高于非中心区域、路内高于路外、白天高于夜间”的原则,不同区域、不同车型、不同时段的停车服务实行差别化收费。
(三)对计费方式进行规定
《办法》对计时与计次收费方式作了具体规定。计费时间以24小时为一个周期,超过一个周期后重新计费。采取计时收费的,因收费管理系统故障造成不能准确计费或无法计费的,收费标准按最低档次标准执行。采取人工计时或计次收费的萌兽不易做,必须向车辆停放者出具能够准确记录车辆牌号、车辆停放起始时间的书面记录凭证,车辆驶离停车场时根据凭证计算车辆停放服务费。因无记录凭证不能准确计费的,收费标准按最低档次标准执行。
(四)设置15分钟免费停车时间
为了方便市民短时停车,为减少违规乱停车营造良好的环境,《办法》规定除道路停车泊位和机械式立体停车库外,原则上实行政府定价和政府指导价的停车场所车辆停放15分钟(含)以内免费,超过15分钟后按实际停放时间计费。
(五)明确三种情况下机动车停放实行免费
根据省物价局《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》惠喵,《办法》规定所有停车场对下列车辆免收机动车停放服务费:
1.执行公务的军、警、消防、救护和执行应急抢险救灾任务的车辆。
2.由持残疾证的残疾人本人驾驶的合法残疾人专用车辆。
3.党政机关、群团组织和法律法规授权的具有公共事务管理职能的机构,办公时间对外来办事车辆提供停放服务的。
(六)强化对停车收费行为的监管
1.实行政府定价和政府指导价的停车场潮南实验学校,应将实际执行的具体收费标准报价格主管部门。
2.机动车停放服务收费实行明码标价制度。经营者应在经营场所醒目位置设置明码标价公示牌或公示栏,标明停车场所名称、收费标准、定价主体、收费依据、计费方式、免费时段、价格举报电话等,接受社会监督。
3.停车场在收取停车费时,应开具税务部门的发票。不提供发票的,可向税务部门举报,由税务部门依法查处。
4.各级价格主管部门应当依法加强对停车收费的监督检查,对不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价以及价格欺诈等价格违法行为,依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定进行查处田克兢。
5.对擅自占用道路、公共场所设立停车场的,由公安机关、城市管理执法部门依法查处。
四
由价格部门对机动车停放服务收费管理方式做具体规定
《福州市机动车停放服务收费管理办法》颁布后,由市、县价格部门按照国家和省有关政策规定,结合本地实际,确定机动车停放服务收费实行政府定价和政府指导价管理的范围、收费标准以及政府与社会资本合作建设停车设施收费管理形式,并向社会公布。
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